Teilhabeatlas Deutschland

Das Grundgesetz der Bundesrepublik fordert in Artikel 77 die „Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse“ für die Bürger des Landes. Wie kann dieser Zustand definiert werden? Wie vergleicht man die Lebensverhältnisse in Berlin-Mitte mit denen der Uckermark oder der Prignitz? Das Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung sowie die Wüstenrot-Stiftung haben nun eine Studie vorgelegt, in der die Chancen zur gesellschaftlichen Teilhabe in den 401 deutschen Landkreisen und kreisfreien Städten, unterschieden nach städtischen und ländlichen Regionen, untersucht wird. Gemessen wurde die Teilhabe anhand von etlichen Indikatoren wie der Quote von ALG-II-Empfängern, der Höhe der Einkommen, der Verfügbarkeit von schnellem Internet, der Erreichbarkeit von Ärzten und Supermärkten oder der Zahl der Schulabbrecher.

Fazit: In Berlin und Brandenburg ist die Chance der Bürger, gut am gesellschaftlichen Leben teilhaben zu können, nur mäßig bis gering. Berlinfernen und grenznahen Landkreisen bescheinigt die Studie geringe Teilhabe-Chancen: im Norden die Uckermark und die beiden Prignitzer Kreise, im Süden Elbe- Elster, Oberspreewald-Lausitz, Spree-Neiße und Oder-Spree sowie im Osten Märkisch-Oderland.

Die Forscher warnen davor, dass durch politische Maßnahmen der Bevölkerungsschwund in den Randregionen kaum aufzuhalten oder gar rückgängig gemacht werden kann. Hier sollten von Politikern keine unrealistischen Erwartungen geweckt werden.

In ausgewählten Regionen führten die Forscher auch umfangreiche Befragungen durch. Erstaunlicherweise wurde dabei festgestellt, dass ungleichwertige Lebensverhältnisse nicht unbedingt zur Frustration der Einwohner führen müssen. Viele Menschen hätten sich mit den Realitäten arrangiert und sehen zum Beispiel eine intakte Natur als Ausgleich an für schlechtere Einkaufsmöglichkeiten. Diese Vielfalt müsse von der Politik akzeptiert und Konzepte für schrumpfende Regionen entwickelt werden. So wird beispielsweise eine wachsende Entscheidungs- und Finanzautonomie der Kommunen gefordert. „Gleichwertigkeit“ als Ziel sollte hinterfragt und regionale Vielfalt zur Grundlage der Politik gemacht werden.

Teilhabeatlas Deutschland. Ungleichwertige Lebensverhältnisse und wie die Menschen sie wahrnehmen. Herausgegeben vom Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung Berlin, 2019. Die Publikation kann als pdf-Datei kostenlos unterhttps://www.berlininstitut.org/fileadmin/user_upload/Teilhabeatlas/Teilhabe_Online.pdfheruntergeladen oder gegen 5 Euro Schutzgebühr als Broschüre bestellt werden.